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2025惠州马拉松开赛前，德赛西威旗下“川行致远”无人配送车穿行于清晨繁忙的道路，将一箱箱矿泉水精准平稳送达沿线各补给点；惠州市民打开手机APP，就能通过AI智能客服预约名医远程会诊……这些以前看似遥远的场景，正随着惠州场景创新工作的推进，逐步走入大众日常生活。
5月20日，惠州市发展和改革局印发《惠州市应用场景创新工作清单》（下称“《工作清单》”），围绕人工智能和机器人、全空间无人体系、数字经济、智能制造、消费、科技赋能“百千万工程”乡村治理、绿色能源、海洋经济、城市治理、社会民生十大领域推出一批工作举措，系统开展场景培育和开放，推动新场景应用，为加快培育发展新质生产力、推动经济社会高质量发展提供有力支撑。
依托场景创新，集聚新技术、新产品、新业态落地
2025年11月，国务院办公厅印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，首次在国家层面对场景培育开放作出系统性制度部署。2026年3月，广东省出台《广东省加快应用场景创新工作方案》，这是国内较早推出的省级应用场景专项文件。紧随省级专项方案出台，惠州印发《工作清单》，扎实推进应用场景创新各项工作。
“场景是连接技术和产业、打通研发和市场的桥梁。”惠州市发展和改革局相关负责人说。不同于传统招商引资“给优惠”的模式，惠州探索出应用场景创新路径，为各类新技术、新产品、新业态搭建广阔应用平台。
实际上，在《工作清单》发布前，惠州已经在人工智能领域展开布局。5月13日，2026年惠州首批人工智能场景需求清单发布，38个高含金量场景需求覆盖科学研究、农业农村、制造业、服务业、治理能力、民生福祉六大领域，从核废料处理到海洋牧场，从智能车间到科技助残，个个聚焦真实痛点、紧贴产业实际。
当天，华为、腾讯云等11家头部企业签约成为智慧城市合作伙伴，惠州市人工智能发展有限公司揭牌，市人工智能与机器人产业基金同步签约。
“智能化含量高”是《工作清单》突出亮点
记者留意到，“智能化含量高”是这份《工作清单》的突出亮点。十大重点领域中，包括建设人工智能和机器人创新场景、深化智能制造场景创新、推进科技赋能“百千万工程”乡村治理高价值场景、加强城市治理场景创新、完善社会民生场景创新等均与此密切相关。
近年来，AI在惠州制造业领域的创新应用场景加速落地。
走进惠州市赢合科技有限公司位于东江科技园的生产车间，其最新研发的双层Super-E涂布机正在高速运转。据悉，这款产品已入选省名优高新技术产品，设备搭载的AI智能维保系统能实时监测设备状态、诊断异常，就像给设备装了一个24小时在线的“医生”。
赢合科技相关负责人告诉记者，目前，公司正在构建私域垂类大模型与业务智能体，赋能工艺优化与故障预警，预期研发效率提升30%，缺陷检出率超98%，新人上岗周期缩短50%。
场景创新持续向民生领域延伸，便民惠民成为鲜明趋势。
“快看，有机器狗，太帅了！”今年“五一”假期，初中生小健在市民公园的大草坪散步时发现，民警巡逻时，不仅有脚踏智能平衡车这一“风火轮”，还携带了一名特殊“警员”——机器狗加入巡逻队伍。
据悉，这个警务机器狗不仅可开展立体化巡逻与辅助执法，还能在特殊环境下智能探测与自主作业。比如，聚焦特殊环境作业需求，在狭小空间、复杂地形（如废墟、山地、地下通道）等人员难以抵达的区域，通过AI大模型优化的步态控制与环境适配能力，实现隐患排查、环境探测等特殊任务的自主执行。
在惠州市中心人民医院，患者张阿姨通过手机上的AI智能客服，短短30秒就搞清楚了心脏造影的预约流程。“以前要跑两次窗口，现在对着手机说话就行，它连注意事项都帮我列好了。”
记者了解到，张阿姨说的这个“客服”，是惠州市中心人民医院推出的基于深度语义理解模型和知识增强生成技术（RAG）部署的7×24小时在线系统，不仅能精准解答挂号、就诊流程等常见问题，还能将专业医学术语“翻译”成通俗语言。
这只是惠州“人工智能+民生福祉”应用的一个缩影。今年2月，惠州市民政局启动智能仿生肢体助残公益项目，面向全市免费为符合条件的肢体缺失者提供智能仿生手、智能仿生腿，产品采用脑机接口技术，通过采集残肢表面肌电信号实现意念控制。这是惠州将科技赋能融入残疾人服务的重要举措之一。
如果说人工智能是惠州的“软实力”，那么低空经济就是正在升腾的“硬风景”。《工作清单》明确，要拓展全空间无人体系创新场景，推进科技赋能“百千万工程”乡村治理高价值场景。
5月23日，惠州市低空医疗物资速配项目——惠州市第三人民医院低空医疗物资配送首航仪式举行。该院相关负责人表示，推出这一“低空+医疗”创新应用场景，是医院依托本地空域资源与产业优势努力打造的低空医疗物资速配项目，也是推动实现低空经济与民生医疗深度融合的主动探索。通过打通医疗物资空中运输通道，可切实补齐应急保障短板，进一步拉近优质医疗服务与群众的距离。
机制护航，让“纸上清单”落地开花
把场景清单变成实景图，单靠“一张纸”远远不够。相关通知明确，做好新技术新产品挖掘推介与重大场景项目谋划。各县（区）、各行业主管部门要树立“管行业必须管场景”的责任意识，切实承担本行业、本区域应用场景创新工作主体责任，常态化开展需求清单、新技术新产品能力清单征集和供需对接活动。打造“启航场景·惠创未来”系列应用场景供需对接活动，构建“1+7+X”应用场景创新体系，积极推动分级分类开展清单发布和供需对接。
资金方面，探索财政资金以“补改投”方式支持创新应用场景建设，符合条件的项目可对接争取中央预算内投资、专项债等支持。监管方面，全面落实“观察期”管理、柔性监管等举措，对新技术应用实行“尽职免责”，为敢试敢闯者撑腰鼓劲。
从惠州全域无人配送多场景应用创新试验区，到“惠云眼”全方位社会感知应用场景创新试验区，再到稔平半岛应用场景创新试验区……一个个“试验田”的铺开，标志着惠州场景创新正从单一领域迈向全域深度融合发展。
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