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今年全国两会前夕，沪港联合控股有限公司董事长，港区全国人大代表、上海市工商联兼职副主席、立法会议员、联盟副主席姚祖辉在香港接受了中评社记者的专访，就香港如何多方面对接“十五五”规划带来的机遇、粤港澳大湾区城市协作、香港人工智慧发展、将香港打造成为国际教育枢纽等话题谈了自己的见解。专访全文如下：
中评社记者：祝贺您新当选立法会议员，作为工商界代表，您的履职计划是怎样的？
姚祖辉：今年立法会90名议员中，全国人大代表约有15位。在此背景下，我既代表工商界，也来自中华总商会，但我更希望以一名多年在内地经商、具备国家长远发展视野的香港工商界人士身份履职，思考并推动香港商界更好融入国家发展大局。“倾心尽力，贡献工商”不仅是我的竞选口号，也是我的工作目标和对工商界的郑重承诺。我将全力推动香港工商界把握国家战略机遇，围绕以下重点开展工作。
首先，推动传统的老牌子企业的升级。面对全球经济格局的深刻变化，以及内地在制造、市场平台、物流体系等多个领域的科技领先优势，香港企业如何实现转型升级、加快创新步伐，是一个重大课题。
其次，吸引新兴企业落户香港。用好香港在国际交往、市场推广、海运网路等方面的优势，吸引更多外资和央企来港设立境外总部，吸引高科技企业在港落户，服务香港所需；同时协助内地头部企业和科技公司通过香港走向世界，将国家最新科技成果推广至全球市场，打造香港成为企业“出海”的首选基地。内地的美团外卖已经在香港推出新品牌“keeta”，主要面向与内地市场不同的客户群体，定位具国际化特色。其团队不仅包括科技研发人员，也涵盖市场推广等专业人才，这正是“引进来”和“走出去”的具体实践。
“十五五”规划纲要将在下月发布具体内容，特区政府也将首次制定自身的五年规划。我将推动香港主动对接“十五五”规划，支持企业出海，深化大湾区城市合作，加快北部都会区建设，致力为香港开拓新的经济增长点并提出相关建议。
在金融方面，我希望引入更多资金支援香港公司及实体经济发展，首先从深化香港与内地金融市场的互联互通机制入手，进一步丰富人民币产品和服务，提升港股对耐心资本的吸引力，推动香港国际金融中心地位的提升。此外，“北部都会区”是香港未来经济发展的关键引擎。我将推动北部都会区的生地尽快转化为成熟地，并与深圳科创区深度对接，争取将北部都会区纳入国家“十五五”重大合作平台，落实我在“政产学研”跨界合作方面的政策主张。
中评社记者：今年是“十五五”规划的开局之年，您认为，香港应如何主动对接国家战略，更好把握这些机遇？
姚祖辉：在近期立法会的前厅大会上，政府官员与我们重点讨论了“十五五”规划，我感触很深。很开心特首提出为香港制定长期发展计划，让香港在区域竞争中更有方向感。发展局已有北部都会区十年计划、河套三年计划；科技局也基本完成数码港、科技园、新田园区及四家新科研院的布局，涵盖人工智慧、微电子、生命科技等领域。这些规划为五年计划落实提供基础，但关键在于如何将空间和平台转化为实际产业。
具体可以围绕香港的四个科技定位，推进生命科技、金融科技、大数据、新材料等产业建设，因地制宜、发挥优势，为发展提供便利。同时，我也建议借鉴内地经验，学习地方经信委的职能，对照五年规划里的重点产业进行集中扶持，把优势产业做强做大。
我认为，香港在面对“十五五”规划时，既要主动瞭解和对接中央政策，将可用的新科技和行业机会引入香港，增强本地的“经信委”功能；又要主动提出和争取新的举措，例如在人民币国际化方面，开展国债二级市场、探索人民币与黄金挂钩并在港交授、放宽内地游客黄金购买政策，这不仅拓宽金融产品和服务，也符合国家战略，有助于提升财富集聚和经济活力。
具体而言，在主动对接国家战略方面，要注意以下四个方面：其一，发挥香港“一国两制”的制度优势，推动港商积极融入“内回圈”格局，做强国内经济循环体系，例如协助本地企业开拓内地内销及电商市场；其二，积极推动医疗领域与国际标准接轨，“香港药品监督管理中心”（CMPR），促进大湾区跨境医疗融合，推动区域医疗服务同质化和国际化，持续提升医疗品质与安全水准，为构建人类卫生健康共同体贡献中国智慧和中国方案；其三，正视复杂多变的国际环境，建议设立“跨境投资争端调解中心”，为企业提供专业法律支援，增强其来港投资的信心；其四，加强民生领域合作，扩大长者医疗券在大湾区的适用范围，探索“跨境医养结合”试点，这不仅有助于提升民生福祉，也能创造新的市场和就业机会，回应政纲中“发掘新增增长点”的目标。
中评社记者：您在立法会选举论坛上曾表示，当前国际竞争已进入“城市群对决”阶段。您认为，香港应如何进一步加强与大湾区城市的紧密联动？
姚祖辉：国际竞争已进入“城市群对决”阶段，香港必须更加积极融入大湾区。首先，要升级基础设施。在推动“港深西部铁路”等项目提速提效的同时（计划2027年招标、2034年完工），进一步优化人员和设备跨境流动安排，提升通行便利度。
其次，分工清晰、优势互补。例如机场功能可错位发展，各有侧重，避免资源重复配置。在大湾区城市中，尤其要深化与深圳的合作，在科技与金融领域实现联动。推动“产研学”协同创新，由企业需求带动研发转化，同时发挥香港国际金融中心优势，为深圳科创企业提供融资和出海支援，实现互利共赢。
再者，要加强规则对接。例如在医疗器械、绿色认证等领域推动“湾区标志”互认，这与我在政纲中提出的“推动河套园区规则互认”一脉相承。
最后，要实现产业协同。建议借鉴深港合作资助计划，设立大湾区产业链协同基金或专项资助机制，重点支持创新型跨境合作专案，将香港的研发优势与大湾区完整的产业链体系更紧密结合。
中评社记者：香港和深圳在高科技领域各有优势，能否具体谈谈双方应如何更好地对接？
姚祖辉：香港的优势首先在于成熟的国际金融市场。以2025年为例，二次融资规模已超过IPO，在承销支持下，企业可迅速完成融资。这对科技企业非常关键，因为当技术需要快速量产、抢占市场时，资金必须及时到位。此外，香港设有生物科技板块，允许尚未盈利的企业上市，但前提是监管严格、配套协力厂商验证与研究部门，确保资讯透明、投资者清晰瞭解项目价值。
深圳的优势则在于强大的科技产业基础和企业集群。以岭南大学为例，其产学研合作重点对接深圳高科技企业，当地从事智慧翻译设备研发的企业，尤其青睐该校翻译专业的学生。总体而言，香港的金融与科研优势，可以与深圳的产业与市场优势形成互补。关键在于转变思维，主动对接，把深圳视为科技合作伙伴，而非单纯的消费城市。
中评社记者：中央强调大湾区建设“全球科技创新高地”的定位。您认为，香港在AI驱动的新一轮科技转型中应扮演怎样的角色？
姚祖辉：香港如何用好AI推动下一步发展，我认为首先是心态要转变。未来的竞争不是“人与AI”的竞争，而是“会用AI的人”与“不会用AI的人”的竞争。必须主动拥抱AI。以岭南大学为例，自2024-25学年起，岭大将生成式人工智能列为全体一年级学生的必修科目，与中英文一样成为基础能力，并向学生开放相关工具，鼓励在教学和学习中广泛应用。教师也可以借助AI提升效率。
其次，香港必须善用人工智慧技术推动产业升级，包括运用智慧化、自动化、机械化等手段，支援传统工业由“制造”迈向“智造”，提升生产效率和产值（例如我们公司的实践案例）。要推动企业真正把AI落地应用，关键在于数位化基础建设。很多企业的资料分散在不同部门，必须先整合到统一平台，才能发挥AI价值。例如通过资料分析，预测客户未来的需求数量、时间和品类，从而降低成本、提高效率。
同时，应推动“政产学研”跨界合作，培育新质生产力，借助市场力量，加快高校和科研机构创新成果的转化与应用，引领经济转型。
在人才方面，也要加强AI领域的人才培养。以岭南大学为例，其“数码艺术及创意产业系”广受欢迎， 动画与数码艺术（荣誉）文学士课程竞争激烈， 于2025年12月JUPAS首轮申请中，有约22人争夺一个学额。从中长期看，应着力培养大湾区AI专才，为产业持续发展提供人才支撑。
中评社记者：随着AI在高校、媒体等各行业广泛应用，也伴随错误资讯和误导风险。您认为，应如何在推动AI普及的同时有效规避其潜在问题，引导公众理性使用？
姚祖辉：关于AI的道德伦理问题，关键在于建立清晰、可执行的规范边界。许多综合性大学，尤其是注重博雅教育的高校，已积极展开相关研究。相比单一的工科院校，香港高校在人文与科技融合、与国际标准接轨方面更具优势，能够在不同的碰撞中探索更好地治理框架。
至于AI的普及，核心在于公私协作。政府已充分认识到AI的重要性，并持续加大投入；企业真正看到AI能够增加收益时，才会主动投入。关键在于推动政策、资金与企业实际需求精准对接。我之所以对AI前景保持信心，也源于多次走访内地企业的工厂，亲眼见证技术落地的速度与深度，这种趋势不容忽视。
中评社记者：您一直很重视青年交流，您认为在“十五五”新机遇下，香港青年人应如何更好融入国家发展大局？
姚祖辉：首先，“北都大学城”规划可与青年发展紧密结合。我建议加快推进“北都大学城”建设及“留学香港”相关配套服务，充分利用现有三块土地共90公顷，与周边高校及初创企业协同打造集国际高等教育、科研和产业创新于一体的枢纽。通过吸引全球学生、支援校友和毕业生在大学城创业，助力孵化科创企业，推动香港建设成为国际高端人才集聚高地。
其次，推动实习计划升级，将“大湾区青年就业计划”扩展至国家级企业，突破省市限制，并提供住房等配套补贴，增强吸引力。
同时，深化香港青年对国家发展的认识，组织参访国家重大战略专案，让青年亲身感受发展机遇，实现从“愿意融入”到“能够融入、成功融入”的转变。今年我计划带老师和家长赴内地交流，因为他们对学生影响深远。
过去五到十年，香港青年对祖国的认知明显提升，普通话水准也普遍提高。目前大约有2.3万名香港大学生在内地80所高校就读，仅暨南大学便有9000多名香港学生，更有不少港生在北大、清华等高校就读。这些香港青年将是未来治港的人才储备。香港政府在民政事务局和教育局已开展了大量交流专案，成效显着。下一步，我希望能进一步支持香港青年在大湾区创业，把他们真正留下来，为香港发展贡献力量，这也是我们正在努力推进但尚未完全实现的目标。
中评社记者：您一直呼吁香港成为国际教育枢纽。现在西方一些国家开始收紧政策，排斥国际生，您认为这为香港带来了哪些机遇？在打造留学品牌方面，香港应如何有效推进？
姚祖辉：西方国家政策收紧，正是香港发挥“一国两制”优势、打造“留学香港”品牌的良机。香港应突出品牌优势，宣传安全、稳定、衔接大湾区就业的独特价值；推动政策创新，争取对东盟和中东学生试行“签证+入学”一体化审批，并适度放宽留学生工作限制。
特区政府还应积极配合北都大学城建设，加强香港教学科研资源与国家战略对接，吸引内地及国际知名大学进驻，开设亚洲校区和国际科学实验室，大力推广“留学香港”品牌，打造国际教育枢纽，汇聚人才。同时，应深化产教融合，与顶尖企业合作设立“产业硕士项目”，为留学生提供在港及大湾区的发展路径，将教育优势转化为人才和产业优势。留学生在校期间通过兼职工作，能够增强对本地社会的融入感，提升毕业后留下的可能性。香港作为国家的教育枢纽，若能够留住这些毕业生，将建设成为国家的人才高地，为企业“出海”提供有力支撑。
最后，建议政府支持各院校增设奖学金，吸引“一带一路”顶尖人才来港学习。作为高等教育枢纽，香港生源充足，但要打造国际化大都市形象，应拓展全球招生管道，特别是面向低收入国家；完善选拔、报名和资格认定流程，并扩大奖学金资金池，以吸引“一带一路”国家的优秀学生，这些学生未来有望成为讲述中国故事的重要力量。
中评社记者：您今年上会的议案方向，可否先透露一些？
姚祖辉：我将聚焦工商界关切和香港长期竞争力，提出几个建议：一是推动香港主动对接“十五五”开局的历史机遇。二是支持内地龙头企业来港发展，并利用香港平台拓展海外市场，同时探索通过税务优惠和资金回流政策，鼓励企业利润留港，增强香港国际金融枢纽功能。三是发展香港黄金交易市场，大幅提升黄金仓储容量，并建议提高内地旅客来港购买黄金的免税额度。香港作为自由贸易港，黄金购销均免税，金价比大陆低约10%以上，吸引大量游客购买，但携带超过50克仍需申报缴税。建议国家出台政策，提升免税额度，推动香港黄金市场发展。四是教育方面，支持内地大学研究院在港设立分校，推动更多研发基金和科研实验室落户香港，丰富高端教育资源。
此外，我还将继续推动内地房地产信托基金在港上市等措施，丰富香港金融市场产品。
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