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来源：人民政协报
青年是祖国的未来、民族的希望。
香港、澳门回归祖国以来，越来越多的港澳青年来内地寻梦、追梦、筑梦，获得了就业、创业和个人成长、发展的机会。
习近平总书记高度重视、亲切关怀港澳青年的健康成长，强调要为港澳青年发展多搭台、多搭梯，帮助青年解决在学业、就业、创业等方面遇到的实际困难和问题，创造有利于青年成就人生梦想的社会环境。
近年来，随着粤港澳大湾区建设的推进，中央和地方针对港澳青年北上创业的政策纷纷出台，特别行政区政府积极履职作为，中央驻港澳工作机构有效发挥作用，引导支持港澳青年融入国家发展大局，取得了积极成效。但也存在惠港澳青年政策的统筹协调性不够、政策落地执行的顺畅度不高、引导港澳青年融入国家的舆论宣传力度不够等问题。
港澳青年发展得好，香港、澳门就会发展得好，国家就会发展得好。
为深入贯彻习近平总书记的重要指示精神，全国政协将“促进港澳青年更好融入国家发展大局”列为今年重点协商议题，并召开双周协商座谈会进行协商建言。
此前，为充分了解港澳青年融入国家发展大局取得的积极成效和目前存在的急难愁盼问题，全国政协港澳台侨委员会组成调研组赴香港、澳门和上海开展专题调研，并与部分全国政协委员、社团代表、青年代表、专家学者等座谈交流。同时，邀请全国港澳研究会、上海市政协港澳台侨委员会、深圳市政协办公厅开展协同调研。此外，还在委员履职平台上开通主题议政群，全国政协委员踊跃发言，围绕推动港澳青年更好地融入国家发展大局的有关方面问题热烈讨论，为会议召开打下坚实基础。
创新方式深入调研摸实情
促进港澳青年更好融入国家发展大局，是促进港澳人心回归的长远之计，是促进“一国两制”实践行稳致远的固本之策。
因此，作为会议的承办方，全国政协港澳台侨委员会在会议的筹备过程中，既需要富于前瞻的全局考量，也需要深入一线，全面了解港澳青年融入国家发展大局的基本情况，从而摸清问题、理顺思路、抓住重点。
全国“两会”召开前夕，港澳台侨委员会与中央港澳工作办公室（国务院港澳事务办公室）、中央政府驻香港、澳门特别行政区联络办公室、全国港澳研究会等部门深入沟通，了解情况。全国“两会”结束后不久，港澳台侨委员会就会同相关部门召开座谈会，再次聚焦重点问题深入协商交流。
在扎实学习和研究的基础上，港澳台侨委员会办公室确定了调研提纲、调研组成员，形成调研方案。在调研组内部，委员们认真学习领会习近平总书记关于做好港澳青年工作的重要指示精神和习近平总书记关于港澳工作的重要论述，学习贯彻中共中央办公厅《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，牢牢把握调查研究的根本遵循和着力重点。
5月18日至24日，港澳台侨委员会主任刘赐贵率调研组赴香港、澳门和上海开展专题调研。期间，调研组与特别行政区和中央政府驻香港、澳门联络办公室主要负责同志座谈交流，走访爱国爱港爱澳社团，实地考察港澳青少年爱国主义教育基地、交流中心、创业基地等地，召开调研座谈会，听取港澳地区全国政协委员等意见建议。
如果说走访调研是了解情况、摸清问题，那么座谈就是通过互动交流进行思想碰撞，“撞”出好建议。六天调研期间，调研组先后召开18场大大小小的座谈会，广泛听取方方面面的意见建议。
“《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》对澳门的重要性不言而喻，我们怎么可以不去好好了解它呢？”在复旦大学举行的调研座谈会上，复旦大学临床医学20级澳门籍本科生何纪欣作为复旦大学澳门学生联合会理事长，向调研组介绍了该会品牌项目“基本法话你知”宪法与基本法推广系列活动。
7月中旬，香港特别行政区政府民政及青年事务局、澳门特别行政区政府教育及青年发展局主要负责人，又来京与调研组座谈交流。
为更全面了解港澳青年融入国家发展大局有关情况，提升调研深度和质量，全国政协港澳台侨委员会还邀请全国港澳研究会、上海市政协港澳台侨委员会、深圳市政协办公厅开展协同调研，三个单位分别提交了一篇调研报告。
全国港澳研究会认为，港澳青年融入国家发展大局已取得积极进展，但在思想认同、制度差异、政策认知、同质化竞争、内生动力等方面还存在问题和短板。建议对港澳青年进行精神上的重塑，在空间上做到“双向融入”，在功能上做到全面融入，帮助港澳青年抓住国家发展带来的机遇，增强国家认同，克服制度差异、政策碎片化等方面的挑战。粤港澳三地政府需要共同努力，加大政策支持力度，落实制度衔接、规则对接，强化政策协同，优化民生保障，积极稳妥地推进港澳青年融入国家发展大局。
上海市政协港澳台侨委员会建议，落实完善“爱国者治港”“爱国者治澳”的专项工作，提升港澳青年对党和国家的认同。完善港澳青年在沪就业创业支持体系和便利措施，为港澳青年人才留沪发展提供政策保障。
深圳市政协建议，创新港澳青年内地考察形式，根据港澳青年的兴趣爱好和特点，推出更多切实可行的项目。探索以专项基金形式为港澳青年创新创业提供金融支持。
发挥委员主体作用开展自主调研
为充分发挥政协委员主体作用，港澳台侨委员会办公室还组织动员近30位港澳地区全国政协委员开展自主调研。在调研前，委员会办公室就调研主题和调研提纲，与委员进行充分沟通，引导委员在自主调研中紧扣调研主题或重点围绕调研提纲中的某一个问题开展。
委员们围绕“促进港澳青年到内地就业创业置业”“培养港澳青少年国家归属感和认同感”“增强港澳青年爱国主义教育”“深化港澳与内地教育合作”等方面开展自主调研，并提出了切实可行的意见建议。
随着粤港澳大湾区建设的加速推进，越来越多港澳青年步入大湾区的未来发展，实现梦想与抱负。如何推动澳门青年在内地创新创业，是全国政协常委、澳门特区立法会议员何润生一直关注的话题。通过自主调研，他发现，想到大湾区工作的澳门青年首要看重的是能否便利就业、执业和税收问题，而想到大湾区创业的澳门青年则首先看重有否创业方面的扶持措施。对此，他建议，适时推出或延伸合作区的企业扶持措施至更多的大湾区内地城市，配合青创园区、企业减负和奖励政策，进一步吸引澳门青年到大湾区内地城市落户创业。
调研中，全国政协委员、香港福建社团联会副主席叶建明发现，香港青少年到大湾区内地城市学习工作的比例不高，他们对走进大湾区大多持审慎态度。他认为，当前，大湾区内地城市暂时对香港多数青少年吸引力不够，总体缺乏诱因。另外，香港青少年对到大湾区内地城市缺乏归属感。
“香港高校大湾区分校、研究机构，加上香港基础教育的学校与大湾区学校结成的姐妹学校，是香港青少年触摸湾区具有感情接近性的平台之一。”叶建明建议，用好香港高校“一校两区”教育资源，以及大湾区内地高校的教育资源。安排粤港澳三地青年参与“共建”大湾区的一些项目，打破制度障碍，进行政策配套及倾斜。
……
在全面深入的调研基础上，调研组认为，促进港澳青年融入国家发展大局，核心是加强港澳青少年爱国主义教育，增强其国家意识和爱国精神，引导港澳青年共同参与全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴伟大事业，共担民族复兴的历史责任，共享祖国繁荣富强的伟大荣光。要落实特别行政区政府加强青少年爱国主义教育和促进港澳青年融入国家发展大局的主体责任。要破除认识误区，防止把促进港澳青年融入国家发展大局等同于让他们进入内地工作生活，着重引导港澳青年增强主人翁意识和国家观念。
“带着问题去调研”不仅大大提高了调研质量，为委员高质量撰写发言材料提供了重要支撑，也为此次双周协商座谈会的召开打下厚实基础。今天，这些收获与体会将转化成高质量的发言呈现在协商会现场。
多措并举务实建言谋良策
政协专题调研的最终目的是将专题调研的成果纳入党政的科学决策，促进经济的发展和社会的进步。预约发言是党政部门听取委员意见建议的有效方式。因此，预约发言成为开好双周协商座谈会的重要一环。
在会议筹备过程中，港澳台侨委员会围绕大会预约发言选稿开展了大量细致工作——在邀请有关专门委员会推荐发言人选的同时，广泛动员委员发言，积极促进委员学习，调动委员建言资政积极性，为开好专题协商会踊跃投稿。据了解，此次会议共收到50多篇发言初稿。收到发言素材后，港澳台侨委员会办公室经过仔细遴选，优中选优，最终，精选出11篇作为此次双周协商座谈会发言，并逐一与委员交流、打磨稿件。同时，与参会部门密切联系，反复沟通议题设置、问题建议等各环节，充分搭建好协商平台，切实把调查研究成果转化为政协助推发展的硬招实招。
港澳青年的成长和发展不仅关系到港澳地区的未来，也关系着国家发展建设和中华民族伟大复兴的战略全局。因此，关心关注港澳青年成长和发展的政协委员并不在少数，如何更大范围地群策群力，让这些委员也有平台参与议题讨论交流？
7月20日，全国政协委员履职平台App上，“促进港澳青年更好融入国家发展大局”主题议政群正式开通，该群面向全体委员，邀请大家就各自关心的问题畅所欲言、交流讨论，为更多委员开辟了建言的第二通道，拓展和丰富了政协委员建言献策渠道。
“为港澳青年在内地就业创业提供良好条件，是促进其融入国家发展大局，促进大湾区深度融合的‘良政’。”全国政协委员、香港湖南联谊总会执行会长连镇恩建议，在港澳青年创业基地建设中引入爱国港资澳资，为港澳青年在内地创业创造更好条件。
“港澳地区是典型的政治社团制度，社团在推动港澳青年融入国家发展大局中大有可为。”全国政协委员、澳门基金会行政委员会主席吴志良认为，社团要提高政治站位，创新工作方式方法，善用资源，成为推动港澳青年融入国家发展大局的主要力量和平台。
全国政协委员、首都经济贸易大学文化与传播学院副院长郭媛媛认为，促进港澳青年更好融入国家发展大局，一方面要给平台、给机会，让大湾区成为港澳青年“业融”和个人价值实现的重要天地；另一方面要给经历、给体验，促进、加大港澳青年日常进入内地学习、培育、考察。
“港澳青年通过志愿服务的渠道来到内地，参加活动、开展服务、广泛交流，是促进港澳青年更好融入国家发展大局的好渠道、好路径、好载体。”
“要全面增强香港青年的认同感与归属感，促进他们更好融入国家发展大局，建议可通过‘扎牢情感基础──形成思想共识──实现行动一致’的工作路径，两端发力推进爱国主义教育，提升香港青年对国家的了解。”
“建议增进内地与港澳青年的文化交流，提高港澳青年作为中国人的认同感；加强港澳青年在大湾区的就业支持，提供更多内地就业及创业机会，吸纳人才来发展国家经济。”
……
围绕协商会主题，委员们在议政群里深入交流、踊跃发言，建真言、献良策、出实招。截至8月24日18时，主题议政群有94位委员发言近200条。
扎实调研，充分探讨，自由交流。一场如何推动港澳青年更好融入国家发展大局的专题协商重头戏即将开启。在庆祝香港回归祖国25周年大会上，习近平总书记强调，“要特别关心关爱青年人。要引领青少年深刻认识国家和世界发展大势，增强民族自豪感和主人翁意识。要帮助广大青年解决学业、就业、创业、置业面临的实际困难，为他们成长成才创造更多机会”。我们期待，在这场双周协商座谈会上，委员和专家能够提出更多有价值、可操作的建议，为促进港澳青年更好融入国家发展大局凝聚“政协智慧”、贡献“政协力量”。
（记者 孙金诚）