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南药飘香，富民旺市。近年来，肇庆高度重视南药产业发展，紧抓健康中国建设与中医药振兴的战略机遇，依托得天独厚的自然生态与深厚的道地药材底蕴，深入实施中医药传承创新与振兴发展“六大行动”，全力推动南药产业从传统种植向全产业链融合发展转型，南药产业呈现出特色鲜明、活力迸发的发展态势。
目前，肇庆市南药种植面积达164.74万亩，总产量66.5万吨，全产业链综合产值突破120亿元，同比增长13.2%。种植规模、肉桂出口量等重要指标均居全省第一。
破局：从九龙治水到攥指成拳
肇庆的南药资源家底有多厚实？据统计，肇庆主要种植有肉桂、巴戟天、广佛手、砂仁、何首乌、牛大力、山楂、肇实等中药材，其中肉桂136.35万亩，主要分布在高要区（70.05万亩）、德庆县（61.39万亩）、广宁县（2.65万亩）。放眼全省，如此规模可谓独一无二。
然而，长期以来，南药种植、加工、销售等环节涉及多个部门，职能分散，未能形成发展合力。
为破解这一困局，加快培育南药产业新质生产力，在市委、市政府主要领导的亲自部署下，2026年4月，肇庆市南药产业发展工作专班正式组建。肇庆抽调精干力量充实队伍，建立“定期会商、协同推进、分头落实”的工作机制。从九龙治水到攥指成拳，南药产业从此有了统一的指挥棒。
市农业农村局把南药产业发展纳入农业农村现代化“十五五”规划，提出打造全国南药产业集散与研发创新中心，并以专栏的形式明确南药产业规划布局。市林业局从持续完善政策体系、加强项目引进培育、解决林药融资难问题、构建科技支撑体系等方面入手，推动林下中药材种植业加快发展。
突围：从单一种植到全链提升
市南药专班成立后，一张覆盖全产业链的作战图逐渐清晰。
聚焦肉桂、巴戟天等道地优势品种，专班统筹部署种源保护与规模化种植、精深加工与产业载体建设、品牌流通与三产融合、研发创新与质量标准突破四大行动共11项重点任务，配套形成29项具体项目清单，逐项明确牵头单位、建设内容和完成时限，覆盖从种植加工到市场流通，再到科技创新的全链条贯通提质，确保年度工作靶向精准、落地可行。
肇庆聚焦南药产业全链条提升，以“攻坚突破、全链提升”为工作主线，重点推动打造跨市肉桂优势特色产业集群项目。项目以肉桂单品为突破口，提升内循环和拓展外循环，推进群链一体化和产学研用一体化，打造肉桂供应链国内大循环和国内国际双循环战略高地、肉桂精深加工与集散交易高地、肉桂产业科技研发与创新高地，着力构建肉桂全产业链协同发展新格局。
据介绍，该集群建设区域以高要区和德庆县为主，计划在2026年至2029年投资3.9亿元推进标准化种植示范基地建设、产业延链补链强链、现代科技要素支撑、品牌创建与提升、公共基础设施完善等五大工程共15个项目建设。
肇庆还主动融入全省特色产业发展大局，以肉桂为主导产业，科学谋划三年产业提质升级发展规划，联合云浮市共同申报省肉桂优势特色产业集群项目，成功获批创建国家优势特色产业集群，获得中央财政奖补资金2亿元。
补链：精准招商筑牢产业根基
南药产业链的短板在哪里，招商的靶心就瞄准哪里。今年以来，肇庆各地各部门精准开展延链补链招商，新引进高要肉桂副产物高值化生产基地、高要肉桂香露高端制剂产业化项目、怀集县洽水镇南药种植基地等3个南药产业项目，计划总投资1.83亿元。
“我们梳理了50余家重点目标企业，重点攻坚精深加工、仓储物流、健康产品开发等薄弱环节，依托投洽会、广交会等平台，派出十余批次招商队举办3场南药产业相关招商对接活动，取得了一定成效。”市南药专班相关人员表示。
一座座承载希望的产业园正在拔地而起。总投资1.21亿元的高桂南药全产业链基地项目（一期）全面开工。德庆南药产业园（原德庆县香雪南药产业园）得到续建盘活，目前正在开展一期厂房完善及基础配套设施建设，已有4家企业意向入驻园区并签订相关协议。鼎湖沙浦（肇实）国家级农业产业强镇现已建成肇实精深加工车间、冷链仓储、试食车间等设施，产品出口占比达到36.4%，产业规模化、标准化、市场化水平持续提升。肇庆南药，正从“卖原料”向“卖产品”“卖品牌”加速转型。
拓路：做大品牌开拓新赛道
好酒也怕巷子深。肇庆道地南药要想走得更远，必须做强品牌营销，开拓新赛道。
今年，肇庆多次组织南药企业参加“广货行天下”“三博会”等活动。在第十五届广东现代农业博览会上，肇庆打造了以“中国南药食养之都”为主题的肇庆馆，组织14家优质南药企业携超100款产品亮相，集中推广展示肇庆南药及食养类特色产品，搭建对接全国市场平台。其间，西江肉桂科技有限公司拿下法国、西班牙共计3000瓶肉桂薄荷油采购订单，实现肇庆南药对欧出口新突破。
肇庆还在全省率先印发南药药膳制作评价标准，创新发布“肇庆南药一桌菜”，推出巴戟天羊肉、佛手高桂虾等12道特色南药名膳，开拓南药食养结合新赛道。巴戟天申报“药食同源”工作也在稳步推进，目前已在省层面完成药材采样、营养成分质量评价等工作。
与此同时，肇庆梳理南药文旅资源，设计3条南药主题文旅线路，指导高要区打造桂山路文旅示范带，开发肉桂等系列文创产品，形成“生态+南药+康养+文创”产品矩阵。
前路：看清差距奋力追赶
成绩面前，更要保持清醒。目前，肇庆共有南药种植加工企业约40家，其中南药加工企业14家，市级以上龙头企业11家、规上工业企业9家，产业主体队伍还在持续壮大。然而，一个不可否认的现实是，肇庆的南药产业链基本集中在一产种植环节，二、三产深加工和科教、康养文旅环节普遍缺失。
“2025年，全市南药全产业链产值121亿元，其中一产110亿元，占比超九成。多数南药企业仍以初加工为主，精深加工基本空白，附加值挖掘不充分。”市南药专班相关人员介绍，这种“大资源、小产业”的状况，严重制约了产业效益提升和农民收入增长。
对比数据更能看出差距。广东是中药制药产业大省，全省共有生产中药（含饮片）企业超350家，数量居全国第一，但肇庆的中药（含饮片）生产规上企业数量仅占全省1.4%，与肇庆南药种植规模全省第一的地位极不相称。对比兄弟城市，云浮市有中医药制造企业110家，其中规上企业36家，2024年规上企业总产值达37.65亿元。
差距，亦是潜力；短板，正是方向。接下来，市南药专班、相关县（市、区）和部门将聚焦“打造全国南药食养产业高质量发展试点市”目标，坚持全产业链思维发展南药产业，努力把资源优势转化为产品产业，推动南药产业规模化、集聚化发展。
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